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湖南法治報訊（通訊員 陳自愛）作為懷化市洪江區(qū)的新貴，河濱路街道坐擁沅江與巫水相交的后花園，守候著洪江區(qū)的東大門。轄區(qū)內(nèi)老舊廠房與新開工的機(jī)器轟鳴聲形成鮮明對比，相擁而建的廉租房與一處處拔地而起的新樓盤交相呼應(yīng)……如同滔滔不絕的沅江水，新舊在這里交融，古典與現(xiàn)代在這里纏綿。以征地拆遷、小區(qū)管理、鄰里矛盾、家庭糾紛為代表類型的群眾訴求復(fù)雜多變，城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生處理機(jī)制復(fù)雜多變，城市建設(shè)乏力和群眾改變現(xiàn)有居住條件的矛盾日趨嚴(yán)重，這些都嚴(yán)重地影響著社會穩(wěn)定和諧和可持續(xù)發(fā)展。今年來，河濱路街道以社區(qū)為單位，轉(zhuǎn)變“等靠要”的落后觀念，做好居民自治文章，堅定自治決心，在創(chuàng)新自治機(jī)制、壯大自治隊伍、營造自治氛圍三方面發(fā)力，實現(xiàn)了社區(qū)治理能力大提升。如今，重點項目S222線的改造正熱火朝天的進(jìn)行著，巫東片區(qū)拆遷正如火如荼地開展……繪就了一副社會文明和諧新畫卷，

開啟三種模式   實現(xiàn)自治機(jī)制大革新

民主協(xié)商共建。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部引領(lǐng)作用，實行支部月聯(lián)席會議制度，邀請轄區(qū)派出所、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社區(qū)居民中有影響力的黨員作為社區(qū)兼職委員出席，共抓基層黨建、共謀社區(qū)發(fā)展，社區(qū)黨支部成為社區(qū)事務(wù)的主力軍和領(lǐng)頭羊。堅持“大家的事大家商量著辦”，建立社區(qū)議事會議機(jī)制，邀請后盾掛點單位、社會組織、社區(qū)居民代表參與社區(qū)建設(shè)，共同解決社區(qū)痛點、難點問題。一年來，通過社區(qū)支部月聯(lián)席會和議事會解決了社區(qū)監(jiān)控、安全設(shè)施、宣傳陣地、衛(wèi)生死角等問題，共收集社情民意823條，協(xié)調(diào)解決各類民生問題82件，處理矛盾糾紛30余件，確保大事不出街，小事不出社區(qū)。

社區(qū)事務(wù)共治。社區(qū)作為基層群眾自治組織，事務(wù)繁雜多變。讓群眾更多地參與自治與管理，做到我的地盤我做主。河濱路地處城郊結(jié)合部，環(huán)境衛(wèi)生地區(qū)差異明顯，群眾意見較大。為切實扭轉(zhuǎn)這一局面，社區(qū)居委會帶領(lǐng)黨員、小組長，開展社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，通過小喇叭挨家挨戶走訪宣傳和普及衛(wèi)生知識，每周五雷打不動進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生大掃除。通過半年的宣傳和整治，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生就有了明顯好轉(zhuǎn)，并形成了互相幫助清理垃圾、互相監(jiān)督不亂丟垃圾的好習(xí)慣。為了踐行守護(hù)“一江碧水”的諾言，回龍寺、橋東、中山路等社區(qū)每月組織200多名志愿者者對沅江河段進(jìn)行清理，讓山更綠，水更清。

愛心超市共享。在桃李園“愛心超市”，我們可以看到貨品干凈整齊、種類繁多、數(shù)量充足，分類明細(xì)的標(biāo)簽格外顯眼。這里的物品沒有標(biāo)價，只有“5分”“10分”的字樣，還有一本記錄本，記錄著愛心捐贈的詳細(xì)清單?！?/span>彭學(xué)元有120分，可兌換 2桶食用油，程長勝60分……”又到了統(tǒng)一兌換積分禮品的時候，社區(qū)工作人員正熱情地為居民進(jìn)行登記兌換。“社區(qū)黨員積極帶頭，居民群眾誰在家門口做了好事都能換積分領(lǐng)取物品，桃李園社區(qū)‘愛心超市’現(xiàn)在已家喻戶曉，大家參與積極性都很高?！本用?/span>申月瓊一說到“愛心超市”便津津樂道。社區(qū)通過財政采購、后盾單位贊助、企業(yè)商鋪募捐等形式籌集愛心物資，制定了《“愛心超市”管理辦法》、《積分兌換商品制度》，轄區(qū)居民通過參與義務(wù)勞動、治安巡邏、服務(wù)特殊人群等公益活動賺取積分，兌換物資，居民既得了實惠，又為社區(qū)出了一份力。這一服務(wù)平臺正朝著 “重民生、聚人心、激活力”的目標(biāo)，在河濱路轄區(qū)治理中彰顯實力。

組建三支隊伍   實現(xiàn)自治能力大提升

組建精細(xì)管理隊伍。河濱路街道以“網(wǎng)格化管理”為依托，將7個社區(qū)劃分為318個微網(wǎng)格，按照分片包干、逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任連帶的原則，每個網(wǎng)格明確1名微網(wǎng)格長，按照就近居住、方便管理的原則，安排街道、社區(qū)及后盾單位黨員進(jìn)網(wǎng)格管事理事，確保信息全掌握、管理無遺漏，該管理模式充分發(fā)揮了社區(qū)黨員的先鋒模范作用，高效應(yīng)對了冰雪災(zāi)害、疫情防控等急、難、險事件。特別是疫情防控工作的精細(xì)化管理，微網(wǎng)格長的存在，為居家監(jiān)測的居民提供物資輸送、信息上報和防控政策宣傳等便民服務(wù)，一對一或多對一管理服務(wù)讓居民住得好、疫情防得住。

組建治安巡邏隊伍。“各家各戶，教育小孩，不要玩火、關(guān)好門窗、防火防盜……”每晚7點，河濱路街道各社區(qū)小巷里都會傳出熟悉的“小喇叭”聲音，像永不消失的電波。這是由社區(qū)黨員、社區(qū)干部、熱心居民組建的社區(qū)治安巡邏隊，他們身穿“黃馬甲”，分不同時段在轄區(qū)內(nèi)開展巡邏，排查化解治安隱患、矛盾糾紛，為群眾排憂解難，至今已累計為化解各類隱患問題100余件，制止違規(guī)行為330余次，社區(qū)的發(fā)案持續(xù)下降，整個街區(qū)一派祥和。

組建志愿服務(wù)隊伍。河濱路街道將志愿服務(wù)隊伍建設(shè)作為解決社區(qū)人手不夠、提升服務(wù)群眾能力的重要抓手。在社區(qū)黨支部的號召下，在湖南省志愿服務(wù)網(wǎng)上注冊的正式志愿者的社區(qū)居民就達(dá)500余人，組織開展志愿服務(wù)活動158次。志愿服務(wù)工作實行無職黨員志愿者設(shè)崗定責(zé)，建立了10類20項服務(wù)清單，內(nèi)容涵蓋社區(qū)衛(wèi)生、治安協(xié)防、災(zāi)害監(jiān)測、疫情防控等方面，由志愿者根據(jù)個人特長認(rèn)領(lǐng)便民服務(wù)事項，提供便民服務(wù)314次，社區(qū)居民幸福感得到有效提升。

創(chuàng)建三大活動  實現(xiàn)自治氛圍大轉(zhuǎn)變

專注平安創(chuàng)建宣傳活動。河濱路街道共投入50萬元開辟出300多平米的“平安宣傳墻”，內(nèi)容包括綜治民調(diào)、掃黑除惡、防電信詐騙、法律援助、居民公約、禁毒、文明創(chuàng)建等十多項工作宣傳，并安排專人定期更新。舉辦社區(qū)“一起團(tuán)年年夜飯”活動，開展平安建設(shè)知識有獎問答，居民在享受美食的同時，增長了自己的平安知識。

專注先進(jìn)典型評選活動。為弘揚積極向上的精神，街道每年開展“平安家庭”、“文明市民”、“五好家庭”、“文明樓棟”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評比表彰活動，營造了“闖創(chuàng)干”的良好氣氛。河濱路街道共涌現(xiàn)出4名市、區(qū)見義勇為先進(jìn)個人，社區(qū)黨支部書記、主任李婷香被評為湖南省優(yōu)秀黨務(wù)工作者，先進(jìn)事跡多次被省市主流媒體報道，成為大家學(xué)習(xí)的榜樣。回龍寺社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任邱順霞被評為洪江區(qū)十佳道德模范。

專注特殊人群關(guān)愛活動。社區(qū)將完善特殊人群關(guān)愛機(jī)制作為創(chuàng)新社區(qū)治理的一項必要舉措，將孤寡老人、失獨家庭、留守兒童納入志愿者服務(wù)對象清單和鄰里守望范圍。通過一起粽情歡樂、中秋共團(tuán)圓等活動與留守兒童和空巢老人共度傳統(tǒng)佳節(jié)，發(fā)動廣大志愿者一起為轄區(qū)特困群體轉(zhuǎn)唄“愛心年夜飯”等活動，切實提升老年人的獲得感和幸福感；同時，投入大量資金建設(shè)河濱路街道社工站、老團(tuán)社區(qū)老年活動中心、桃李園老年日間照料中心，改造兒童之家，讓日趨完善的陣地建設(shè)成為關(guān)愛特殊人群的主陣地。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

作者：陳自愛

責(zé)編：周玉意

來源：湖南法治報